Нові правила критичності та бронювання: як працюватиме Координаційний центр

Відповідні зміни передбачені постановою КМУ від 23 жовтня 2026 року № 1328 «Деякі питання організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час», текст якої оприлюднено на урядовому сайті 26 жовтня.

Експерти Всеукраїнської аграрної ради у межах проєкту з підтримки українських агровиробників із постраждалих регіонів, який ВАР реалізує у партнерстві з міжнародною гуманітарною організацією Prosper Global (раніше Mercy Corps), підготували експресаналіз документа та роз’яснили основні зміни.

Новий Координаційний центр та його повноваження

Уряд створив Координаційний центр з організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час – тимчасовий консультативно-дорадчий орган Кабінету Міністрів України.

У затвердженому складі Центру передбачено 18 посад, зокрема представників Мінекономіки, Міноборони, Мінагрополітики, Мінцифри, МВС, Міненерго, Мінрозвитку, Пенсійного фонду, Держпраці, Національної поліції, СБУ, ГУР, Служби зовнішньої розвідки, Генерального штабу ЗСУ, Держприкордонслужби, Секретаріату Кабінету Міністрів та Офісу Президента. Співголовами визначено заступника Міністра економіки та довкілля і заступника Міністра оборони.

Основними завданнями Центру є узгодження галузевих і регіональних критеріїв критичності, розгляд пропозицій державних органів щодо визначення підприємств критично важливими, надання рекомендацій щодо скасування такого статусу та розгляд пропозицій про збільшення обсягів бронювання.

Фактично без отримання рекомендацій Координаційного центру підприємство не зможе завершити процедуру отримання статусу критично важливого або погодити збільшення обсягів бронювання понад 50%. Це стосується і підприємств, які працюють на територіях можливих та активних бойових дій. Водночас остаточне рішення залишатиметься за відповідним уповноваженим державним органом, який враховуватиме рекомендації та пропозиції Центру.

Координаційний центр також має право отримувати необхідну інформацію від органів влади та підприємств, залучати до роботи їхніх представників і незалежних експертів, а також утворювати постійні або тимчасові робочі групи.

Як змінюється процедура отримання статусу критичності

За новими правилами процедура передбачатиме кілька етапів:

Підприємство подає документи до відповідного уповноваженого органу, зокрема Мінекономіки, Мінагрополітики через Державний аграрний реєстр або обласної військової адміністрації за встановленою процедурою.

Уповноважений орган протягом не більш як 7 робочих днів із дня отримання звернення розглядає його з метою визначення відповідності підприємства встановленим критеріям. За результатами розгляду орган звертається до Координаційного центру для отримання рекомендацій та пропозицій.

Координаційний центр опрацьовує звернення державного органу не довше одного календарного місяця з дня його отримання. У разі обґрунтованої потреби державний орган може звернутися щодо невідкладного розгляду. Тоді рекомендації та пропозиції надаються у строк не більш як 7 робочих днів із дня отримання такого звернення.

Після отримання рекомендацій і пропозицій Координаційного центру уповноважений орган протягом не більш як 3 робочих днів приймає рішення про визначення підприємства критично важливим або повідомляє його листом про відмову з обґрунтуванням невідповідності встановленим критеріям.

Експерти ВАР звертають увагу, що підстави, за яких Координаційний центр може не рекомендувати визначення підприємства критично важливим, чітко не визначені.

Перегляд критеріїв та чинних статусів критичності

До 5 листопада 2026 року профільні міністерства та обласні військові адміністрації мають переглянути й узгодити галузеві та регіональні критерії визначення підприємств критично важливими. Відповідно до постанови, на це відведено 10 днів із дня набрання нею чинності.
За результатами перегляду критеріїв уповноважені органи повинні провести аналіз відповідності підприємств оновленим вимогам.

Якщо буде виключено критерій, на підставі якого підприємство визнано таким, що має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, рішення про визначення такого підприємства критично важливим підлягає скасуванню.

Окремого строку для такого скасування постановою не встановлено.
Рішення про визначення підприємств критично важливими, чинні на дату набрання постановою № 1328 чинності, залишаються чинними протягом строку, на який вони прийняті, крім випадків скасування через виключення відповідного критерію.

Що змінюється в умовах бронювання

Під час визначення максимально дозволеної кількості заброньованих продовжують враховуватися військовозобов’язані, яким надано відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Окремо визначено обставини, які можуть бути підставою для відмови Координаційного центру в розгляді обґрунтованих пропозицій щодо збільшення обсягів бронювання. Зокрема, йдеться про встановлення фактів систематичного порушення керівником критично важливої установи вимог законодавства у сфері організації та ведення військового обліку.

До таких обставин належать, зокрема, наявність протягом останніх 12 місяців двох і більше документально підтверджених фактів таких порушень та/або притягнення керівника до адміністративної відповідальності за їх вчинення.

Також визначено строки використання рішення про збільшення обсягів бронювання. У разі ухвалення такого рішення відповідний державний орган подає через портал «Дія» повідомлення про зміну ліміту бронювання в Єдиному переліку.

Підприємство, якому збільшено обсяг бронювання, має здійснити бронювання військовозобов’язаних протягом 10 робочих днів із дня подання через портал «Дія» повідомлення про зміну ліміту бронювання в Єдиному переліку. Відповідне повідомлення подає Мінекономіки або державний орган, який прийняв рішення про визначення підприємства критично важливим.

Якщо бронювання не здійснено у встановлений строк, рішення державного органу про збільшення обсягів бронювання втрачає чинність.

Після закінчення строку дії рішення про збільшення обсягів бронювання керівники відповідних державних органів і критично важливих установ повинні здійснити через портал «Дія» заходи щодо анулювання наданих відстрочок протягом 5 робочих днів із дня, що настає за днем закінчення строку дії такого рішення.

Виняток щодо заборгованості

Ще одна зміна стосується критерію відсутності заборгованості. Відтепер під час застосування відповідного критерію не враховується заборгованість, що виникла через тимчасове припинення або непроведення платежів із державного та/або місцевих бюджетів для фінансування підприємства, установи, організації або оплати поставлених ними товарів, виконаних робіт чи наданих послуг.

Такий виняток діє до дня надходження відповідних платежів за умови підтвердження обставин довідкою розпорядника бюджетних коштів або органу Казначейства.

Ознайомитися з повним текстом дайджесту щодо критичності і Координаційного центру та завантажити його можна за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1fnUpLLmDi0H0w4elKNN4JbkaSCceW4KA/view?usp=share_link

Нагадаємо, агровиробники можуть безкоштовно звертатися на юридично-консультаційну лінію ВАР з питань земельних і трудових відносин, державної підтримки, кредитування, оподаткування та інших юридичних аспектів діяльності господарств.

Щоб отримати консультацію, залиште свій запит в електронній формі: https://forms.gle/v56UzTAsrD9Zrx998
Для уточнення звертайтеся за номером юридично-консультаційної лінії: +38 067 522-03-43

Довідково:
Prosper Global – міжнародна гуманітарна організація, яка працює у понад 35 країнах світу та надає допомогу людям, які постраждали від катастроф, війн, бідності та наслідків зміни клімату.